内蒙古与黑龙江争夺管辖权:神秘的加格达奇,究竟有何特殊之处?
我国拥有960万平方千米的辽阔土地,难免有些地区会出现复杂的行政区划,地处在我国北部地区的加格达奇,在行政中隶属于黑龙江省大兴安岭地区,但属地权却又在内蒙古自治区之中,因此加格达奇地区曾经引起两地之间对于管辖权的争夺。那么加格达奇地区为何会有如此复杂的行政问题,该地区如今的发展状况又如何呢?

加格达奇及其所属的两个不同地区
加格达奇在行政上隶属于黑龙江省大兴安岭地区的管辖之下,是该地区的政治、经济、文化中心以及有着交通枢纽地位,首先我们先跟随地图一起简单了解一下大兴安岭地区。大兴安岭地理位置处于黑龙江省的西北部以及大兴安岭山脉的东北坡,是我国位置最北、纬度最高的地级行政单位,大兴安岭地区的北部为黑龙江的上游流域,隔江与俄罗斯对望,边境线长度为786千米。

大兴安岭地区总辖区面积为8.3万平方千米,下设有4个区、1个县级市以及2个县,除了加格达奇地区以外,其下属的松岭区的地权同样属于内蒙古自治区,
两区的面积共计1.82万平方千米,大约占辖区总面积的22%左右。

大兴安岭地区受到纬度以及地形等因素影响,拥有独特的气候条件,该地区属于寒温带大陆性季风气候,年平均气温较低,有着“高寒禁区”之称,年平均气温都在0摄氏度以下,极端最低气温甚至可以达到零下53摄氏度。
大兴安岭地区因寒冷的气候条件经济发展水平相对较慢,其中第一产业以绿色有机食品以及农林产品深加工作为其支柱产业,第二产业受寒冷气候影响发展较慢,
2022年第二产业实现的增加值为30.2亿元,该地区的第三产业以文化旅游为主,同时还开展多种康养服务产业,2022年全区实现的GDP总量为168亿元,目前该地区约有常住人口39万人。

加格达奇地区虽在行政上隶属于黑龙江省大兴安岭管辖之下,但在地理位置方面却处于内蒙古自治区东北部呼伦贝尔市管辖下的鄂伦春自治旗境内,该地区地处于呼伦贝尔市的东北部,位于松花江最大支流嫩江的西岸,鄂伦春自治旗的总陆地面积为59880平方千米,其中南北方向最长为261千米,东西方向最宽处为280千米,整体地势呈北高南低,并由西北方向向东南慢慢向下倾斜。

鄂伦春自治旗的地质条件优越,拥有丰富的矿产资源,目前已经发现了将近30种矿产类型,具备较为客观的潜在经济价值。2023年鄂伦春自治旗实现的GDP总量为88亿元,同比增长率为6.3%,以大豆为主要产业,食用菌、紫苏、中草药种植为特色产业,作为推动该地区经济发展的重要动力。

加格达奇地区总占地面积为1587平方千米,因其地理位置处在大兴安岭余脉之上,属于低山丘陵地区,所以地形相对平缓、起伏不大,整体地势呈西北部高、东南部低。加格达奇与大兴安岭地区同属于寒温带大陆性季风气候,具有夏季凉爽而短暂、冬季寒冷而漫长、春秋分明的气候特点,年平均气温为零下1.2摄氏度。
加格达奇地处于甘河的上游水域,该河流自西向东从该地区穿过,流经加格达奇地区的长度为55千米,成为了其境内唯一的地表水资源。加格达奇所处地区山多林茂、风景峻美,森林覆盖率可以达到64%左右,主要树种有落叶松、樟子松、桦树等几十种林木种类,其中以桦树的蓄积量最多。

加格达奇身为大兴安岭地区的首府,是其境内经济最发达的地区,2023年加格达奇地区实现的GDP总量为47.2亿元,同比增长率为5.4%,截止到2022年,加格达奇地区内的常住人口数量约为13.71万人,人均GDP为34426元。
内蒙古自治区与黑龙江省争夺加格达奇管辖权的过程
加格达奇地处于大兴安岭之中,这里气候寒冷、经济落后在历史上长期以来都少有人居住,也没有很严格的行政归属,直到清朝光绪年间,正式将黑龙江设立成省级行政单位,加格达奇也由此隶属于黑龙江省的管辖之下,从清朝到民国再到抗战胜利这几十年的时间里,一直都没有发生变化,那么内蒙古自治区又为何会同黑龙江省争夺加格达奇地区的管辖权呢?

1947年5月1日,在内蒙古人民代表大会上,来自内蒙古各地的代表通过决议成立内蒙古自治政府,当时所划定的行政范围包括了黑龙江省的部分地区,大兴安岭地区也在此次划分中一分为二,北部是属于黑龙江省的黑河地区,南部则是属于内蒙古自治区的呼伦贝尔盟,加格达奇则被划入呼伦贝尔盟中。

然而当时该地区并没有太大的发展价值,因此两省之间并没有产生纠纷,新中国成立后,我国各地区都积极进行经济建设,曾经人迹罕至的大兴安岭地区凭借丰富的林业资源受到了前所未有的重视,加格达奇也成为了重点开发地区。
1958年在国家林业部、东北林业总局等多个部门的联合调查之下,决定调动大量职工干部,在该地区成立加格达奇林业局筹备处,两年后,人员设备等全部到位,加格达奇林业局正式成立,同年年底,加格达奇设镇请求也被通过,正式成立了加格达奇镇。

由于当地拥有众多数量多、品质好的林种,使得对于加格达奇镇的开发带来了巨大的经济效益,并由此扩展到了对于整个大兴安岭的开发。通过刚才的介绍我们可以知道,当前大兴安岭被分为南北两部分,分别隶属于内蒙古自治区以及黑龙江省,对于该地进行开发就需要进行跨省协调。

1964年,国家在大兴安岭成立会战指挥部,并将总部设立在加格达奇,此事标志着加格达奇与内蒙古自治区的关系逐渐减弱,同年,又将大兴安岭设立为特区,隶属于黑龙江省管辖之下,然而此时加格达奇的行政管辖权依然在内蒙古自治区之下,开发大兴安岭的人员也是黑龙江人多于内蒙古人,于是在黑龙江省的提议之下,1965年加格达奇的行政管辖权由内蒙古自治区转移到黑龙江省,但其土地归属权依然属于内蒙古。

1969年,中央又对该地区进行划分,将原本属于内蒙古的呼伦贝尔全部划分到黑龙江省之中,十年后,随着国家局势的变化,呼伦贝尔盟又重新回到内蒙古自治区,此时对于加格达奇的归属问题又出现了争议,最终在国家的出面之下依然决定延续此前的划分方法,实行两种权力分属两省的政策,然而此种方案似乎让两省都无法满意,直到今天对于加格达奇地区的争论依然没有停止,尽管如此当地的居民大多是当时建设大兴安岭的黑龙江人的后代,因此该地区对于黑龙江省的归属感更强。
