中国战舰闯日本内海,横穿大隅海峡,为何日方说没关系,欢迎再来
据环球网6月1日报道,日本防卫省声称,在5月31日上午8点,日本海上自卫队和航空自卫队的侦察机发现有3艘中国海军战舰组成的舰体编队穿越了日本大隅海峡,这三艘战舰包括052D型导弹驱逐舰131太原舰,054A型导弹护卫舰531湘潭舰、903A型大型综合补给舰巢湖舰。这支中国海军的舰艇编队“闯入”了大隅海峡的“日本内海”。
中国军舰编队穿越大隅海峡向东航行进入太平洋,处于高度紧张和重视,日本海上自卫队竟然出动了第2护卫队的满载排水量1.6万吨的“伊势”号直升机航母,以及第1航空群的P-1巡逻机,对中国舰艇编队进行了跟踪监视。
不过,这次“闯入内海”事件发生后,中国和日本两国的反应很有意思,中日全都异口同声地宣布此事未违反国际法。中国表示,中国军舰此次通过该海峡,是正常的远航训练,符合《联合国海洋法公约》规定的航行自由原则。
日本防卫省也表示,中国海军情报搜集舰在鹿儿岛县口永良部岛屿附近的“日本领海”内航行,没有对日本的安全产生影响,中国海军的行为没有违反国际海洋法相关条约。
那么,中国海军军舰“闯入”日本大隅海峡的“内海”,日本居然不提抗议,反而连忙说未违法,没有关系呢。看上去像是在说:“欢迎再来”。
原来,中国军舰驶入的水域——大隅海峡,虽然属于日本内海,但是该海峡属于“用于国际航行的领海海峡”,按照《联合国海洋法公约》,各国军舰都有权在“用于国际航行的领海海峡”进行自由航行。此次中国军舰进入日本内海,就属于正常航行,并未违反相关国际法。
这个“用于国际航行的领海海峡”的概念,起源于二战后广大发展中国家提出的12海里领海宽度主张。在一百年多前,为了适应列强海军舰炮的射程,多数海洋强国将领海宽度设定为3海里,而在第二次大战以后,很多国家提出将领海宽度扩大至12海里,这一主张得到世界大多数国家的支持。这样一来,原来很多属于公海的传统航运海峡,就成为了该国的领海,这对于主要国际贸易航线有较大影响。于是《联合国海洋法公约》针对这个问题单独设立了“国际航行的领海海峡”条款。
大隅海峡是距离日本本土最近的适航海峡,位于日本九州岛南端的大隅半岛和大隅诸岛之间、连接太平洋和东海的水道(东经131度0分,北纬30度55分),为东海、黄海沿岸港口和日本东岸港口间的海上要道,也是美国第七舰队和日本海上自卫队的常用航行水道。
日本的大隅海峡非常有意思,该海峡连接着中国东海与太平洋,有著名的日本黑潮暖流通过,由于有暖流经过,该水域水文情况复杂,是进行潜艇战的理想伏击区。也由于地理位置优越,是进出太平洋的主要航道之一。
大隅海峡的最大宽度只有16海里,按常理,宽度小于24海里的海峡,都应该是该国的内海,是禁止外国战舰航行的。然而日本却主动把大隅海峡的领海宽度由12海里缩窄为3海里,作为领海划分的特例。1982年《联合国海洋法公约》特别规定大隅海峡属于国际海峡,外国舰艇和飞机可以自由通行。
(大隅海峡的公海示意图,浅蓝色为公海,深蓝色为航道切割整齐的日本领海,宽度为3海里。)
这个特殊航道的划分是有原因的,完全是为了方便美军第七舰队进出东海、黄海以及西太平洋水域。美国第七舰队的母港位于日本横须贺,美军的军舰在进出东海、黄海以及西太平洋水域的时候,最佳的捷径是穿越大隅海峡。
如果大隅海峡成为日本的内海,按照日本“无核三原则”(不制造、不拥有、不运进核武器),使用核动力或携带核武器的美国第七舰队的舰艇就无法使用横须贺母港,出海时也需要向南绕行到冲绳岛西南,十分麻烦。于是聪明的日本人灵机一动,甘愿为主分忧,特别缩窄了大隅海峡的领海线至3海里,这样就皆大欢喜了。此外,日本还规定宗谷海峡、津轻海峡、及对马海峡东西水道为特定海域,领海宽度也为3海里,都是为了迎合美军的航行。
当然,对此中国海军也很欢迎,所以我们的舰艇经常穿越大隅海峡进出太平洋。大隅海峡中暗礁较少,弯曲度也较小,无航行障碍物,特别宜于舰船航行和潜艇水下航行,尤其适合夜间航行。所以中国海军一向高度重视水面和水下舰艇穿越这个海峡。
从海军航行记录看,该海峡已经让中国海军摸得轻车熟路。近些年,中国海军每年都要穿越好几次大隅海峡,水面舰编队通常穿越三四次,水下潜艇有无数次,以日本发现的次数为准。
如果抛开国际水域航行权问题不谈,中国海军舰队穿越紧靠日本本土的大隅海峡,大概相当于美国或日本海军悍然穿越我国渤海海峡的老铁山水道,或者穿越我国海南岛的琼州海峡,都属于眼皮子底下耍大刀、是可忍孰不可忍的事情。但日本主动将该海峡设为“国际航线水道”,那就好办了。
由于大隅海峡紧靠着日本本土,距离日本本土仅几海里,岸边的建筑物都清晰可见。所以中国海军的每次穿插,都引起日本的高度紧张,最早一次是2003年,一艘中国潜艇以水面状态穿越大隅海峡,当时引起日本海空自卫队和驻日美军不小的振动,仿佛天塌了一样。
不过这种事震动多了就习惯了,在此后的几年里,我海军多次穿插该海峡,日本侦测到,中国公开承认的,2012年有两次,2013年一次,2014年一次。随后几年数量开始翻番和翻好几番。估计潜艇水下穿越大隅海峡的次数会更多,但潜艇水下穿越海峡通常是没有人承认的,除非在水面航行。