议程设置

议程设置理论源于美国的麦库姆斯和肖发表于20世纪70年代的一份实证研究报告《大众传播的议程设置功能》，该报告分析了1968年美国总统大选的情形后认为：大众传媒具有一种为公众设置“议事日程”的功能；传媒的新闻报道和信息传达活动以赋予各种“议题”不同程度的显著性的方式，影响着人们对周围世界的“大事”及其重要性的判断。

比如新媒体环境下，由于匿名、互动、无中心等特性，人们可以完全自由地获取和发布信息，内容分散多元的议程看似是参与者随心所欲的结果，事实上却不然。大家其实会根据网络公众感兴趣的标准来选择新闻，并且及时跟进网络热点，以此来提高点击率。新媒体议程更多的是公众议程的反映。传统媒体也越来越多地从网络议程中找热点新闻，当传统媒体一旦开始报道，那么证明该事件已经或即将成为全民议题。

当前，新媒体之所以成为公众争夺话语权的有力工具，就在于它打破了传统媒体对议题设置的垄断权。新媒体环境下，议程设置主要呈现以下几个特点：①议程设置主体泛化；②议题内容多元化；③新旧媒体间议程设置的双向互动。

通过设置议程，新媒体可以有效引导人们关注热点事件，一方面，公众积极发挥着主动性、参与性，话语权和知情权得到了很大提升；另一方面，也让我们不得不正视新媒体环境下网络议程设置带来的种种负面影响：① 缺乏报道深度；②议题更换频繁；③ 新闻真实性难以界定。

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