常州（2020-2035）规划展望（35图全）
规划范围： 市域、市辖区和中心城区三个层次
图1
市域：常州市行政辖区范围，面积4372平方公里。
市辖区：包括金坛区、武进区、新北区、天宁区、钟楼区和常州经济开发区，面积2838平方公里。
中心城区：市辖区城镇开发边界内规划的集中建设连绵区，面积约724平方公里。
城市发展特征
运河时期即为三吴重镇，中吴要辅，八邑名都
近代以来开风气之先，成为工业明星城市
创造“苏南模式”，掀起“全国中小城市学常州”的辉煌
图2
民营经济比重高，中小企业多，经济活力强
常州规上民营工业企业数占比81%，产值占比65%，在苏南三市均列第一位
图3
资源环境承载能力较高
水乡风貌彰显，全市河网密度21.2%
资源环境承载能力较高，水资源丰富，地质
灾害危险性总体较低，土壤环境容量较高
大部分地区(86%)城镇建设适宜性较高
图4
重点文化服务业单位数量、营收、利润全省仅次于南京
图5
永久基本农田
三调耕地面积918.78平方公里，远低于耕地保有量任务( 1541.40 平方公里)
永久基本农田保护任务为1278.81平方公里，其中三调耕地为481.07平方公里
图6
构建紧密合作都市圈，加强区域协作
向北:与泰州(泰兴) 加强跨江联动，深化交通、港口、产业协作
向东:与无锡(江阴、 惠山)加强道路交通、 生态廊道、科创空间、 城市功能衔接
向南:与无锡(宜兴、 滨湖区)加强生态保护 合作，加强南北向交通 联系，衔接环太湖科创 带，共建环太湖旅游休 闲带
向西:与镇江(丹阳) 加强空港地区协调发展， 推进中德生态绿色城建 设，与句容共同打造茅山旅游平台
向西南:加快接轨南京， 推进两溧(溧阳、溧水) 合作区建设，与宣城 (郎溪、广德)共同推 进苏皖合作示范区建设
图7
深化跨界协同，道路交通互联
滨江高速、S122、芙蓉大道、新堂路与江阴大道、长虹路与江海大道、武进大道与S340、青洋北路与扬子江大道、 S232等与江阴、无锡城区实现互联互通
龙江路南延、青洋南路、S232等与宜兴互联
S122、龙城大道、G312、新 S340等与丹阳
常泰过江通道与泰兴等城市快速直联
图8
市域空间结构:一主一区、一极三轴
一主:常州中心城区。包括金坛、武进、新北、天宁、钟楼、经开区的集中建设区
一区:两湖创新区。位于滆湖和长荡湖中间，培育长三角高品质区域创新中心
一极:溧阳发展极。国家两山理论实践与城乡融合发展样板区，长三角生态康养休闲目的地，沪苏浙皖创新动能交汇枢纽，宁杭生态经济带美丽宜居公园城市
三轴:
长三角中轴（城市南北向区域发展轴线）
复合发展轴（城市东西向发展轴线，衔接上海、南京都市圈）
生态创新轴（常金溧生态创新走廊）
图9
市域空间结构:两轴两翼；三核两极
两轴：区域辐射轴、创新驱动轴
两翼：融入苏锡常一体化、联动宁杭都市圈
三核：老城主中心、南部副中心、高铁新城副中心
两极：东部-智造创新增长极、两湖-国际创新、魅力宜居增长极
图10
城镇体系布局
两个中心城：
一级中心城>包含金坛区、武进区、新北区、天宁区、钟楼区以及常州经开区等城区范围
二级中心城>溧阳中心城区
两湖创新区特色小镇集群：围绕两湖创新区，形成特色小镇集群
图11
生态保护红线与城镇发展区
图12
特色分区之江南风
江南风：打造江南风情的江南山水名镇
上兴镇、天目湖镇、薛埠镇、 儒林镇、雪堰镇、嘉泽镇、孟河镇、横山桥镇
图13
特色分区之中吴韵
中吴韵：展现历史底蕴、人文特色
常州老城厢、溧阳宋团城、金坛金沙老城、孟河历史文化名镇、焦溪、春秋淹城
图14
特色分区之现代城
现代城：体现时代特征和现代气息
常州高铁新城、溧阳生命康原未来城、金坛滨湖新城、武进高新区、 天宁新城、钟楼新城、经开核心区
图15
自然保护地
总规模191.88平方公里，均为自然公园。
分为三类:森林自然公园、湿地自然公园、 地质自然公园。
图16
京沪二通道
落实交通强国战略，加快打通长三角中轴通道，形成联结全国东部地区(京津冀- 长三角)第二通道
图17
一心、双核、三副
一心>城市综合主中心：
老城厢、行政中心、湖塘、天宁新城、钟楼新城
双核>两湖地区、高铁新城：
两湖创新区（引入一流大学、科研院所、重点实验室、企业技术研发中心）
高铁新城（重点集聚商务金融、企业总部、国际会展、体育文旅等高端服务功能）
三副>东部、南部、西部三个副中心：
东部（经开区融入上海都市圈东部桥头堡）
南部（武高新中轴崛起支点、智造产业高地）
西部（金坛城区接轨主城、产城融合）
图18
高等级教育设施
四大教育科研集聚区：
常州科教城集聚区
殷村职教园职业教育集聚区
常州高铁新城文教与高科技研发科创集聚区
两湖(滆湖、长荡湖)文教与科技创新集聚区
图19
高等级医疗设施
老城厢地区上不再新建大型综合医院，以提升医疗服务品质 为主，重点完善“双核、三副”地区医疗服务功能。
图20
高等级文化设施
重点强化行政中心和老城厢的文化建设，打造位于湖塘、天宁新城、钟楼新城、高铁新城、两湖创新区、东部副中心、西部副中心和溧阳的公共文化中心
图21
高等级体育设施
规划形成3处市级综合体育中心，保留常州奥体中心，规划新建高铁新城和常州西太湖综合体育中心。
图22
高等级养老设施
图23
殡葬设施
常州市殡仪馆、龙城古园为基础，建设节地生态殡葬示范点
图24
高等级商业设施
振兴老城厢，促进商业设施向中央活动区、高铁新城、 东部副中心、南部副中心、西部副中心、两湖创新区、溧阳发展极集聚。
图25
智造空间布局
两核：
常州科教城、两湖创新区
五区：
东部产业发展片区(常州经开区、天宁经开区、天宁高新园等)
南部产业发展片区(武进高新区等)
西部产业发展片区(金坛经开区、华罗庚高新区等)
北部产业发展片区(常州高新区、滨江经开区等)
中部产业发展片区(钟楼经开区、钟楼高新园等)
图26
城市地标及瞭望点
图27
全域旅游
一心:常州城市历史文化休闲度假旅游核心
两带:大运河旅游带，常金溧全域旅游发展带
六大旅游度假区:天目湖、太湖湾、茅山、两湖、曹山、小黄山
图28
五大主题慢行区
五大主题休闲慢行区：
东部（黄天荡、芳茂山）
北部（小黄山、长江）
中部（两湖地区）
南部（太湖、城湾山）
西部（茅山、瓦屋山）
图29
综合交通走廊
规划预控“三横四纵”综合交通走廊
图30
三横：分别为滨江、宁常、沪宁南部综合交通走廊
四纵：分别为东部、中轴、丹金杭和镇宣(杭)综合交通走廊
图31
高速公路
规划形成“三 环十九射”的高速公路网络
内环:常州主中心、金坛、溧阳分别成环
中环:苏锡常南部高速西延、靖澄常宜高速、滨江高速、阜溧高速
外环:沪宜高速、京沪高速、扬溧高速、阜溧高速、滨江高速和宁杭高速
射线:沪蓉高速、江宜高速、沪武高速、长深高速等对外放射高速公路线19条。
图32
铁路与轨道交通
干线铁路:五横四纵一支线
➢ 五横:京沪高铁、沪宁城际、京沪铁路、苏南沿江 铁路、宁杭高铁，预控合马金城际铁路
➢ 四纵:盐泰锡常宜铁路、新长铁路、常泰铁路、连 镇铁路南延
➢ 支线:通江铁路支线
都市圈城际与市域铁路:中心放射状
➢ 规划布局苏锡常都市圈城际铁路、沿江都市圈城际 铁路、常扬(泰)都市圈城际铁路、常州-江阴都市 圈城际铁路、溧水-溧阳-宜兴都市圈城际铁路、常 溧市域铁路和常州-雪堰市域铁路等7条都市圈城际 与市域铁路。
图33
综合交通枢纽
常州机场
区域定位:上海大都市圈西部门户枢纽机场、南京都市 圈东部门户枢纽机场、长三角中轴枢纽机场
功能定位:华东地区重要国际机场和干线机场、区域航 空物流集散中心、长三角地区航空旅游集散中心。
规划至2035年，旅客吞吐量达到1000万人次，至 2050年，旅客吞吐量达到2000万人次。
积极支持、大力发展通用航空，规划布局 “一个基地 (新北通用机场)、多个小型(武进通用机场、溧阳天 目湖通用机场、金坛通用机场等)、若干个起降点”的 通用机场体系。
铁路站
规划形成“四主多辅”铁路客运站(四主:常州北站、 常州站、常州西站、金坛站)，打造综合枢纽
规划形成“一主(奔牛站)四辅(常州东、戚墅堰、武 进、滨江)”铁路货运站。推进常州东货场的功能提升 改造(保留生活类物资，搬迁原材料等大宗物资运输功 能)，扩建奔牛货场，新建滨江铁路货运站。
常州港
建设成为区域性重要港口和港产城融合发展的示范区域
图34
快速路
规划“七横八纵”快速路系统(规模约570km)
形成3个环(主城内、外环+ 金坛城区环)
研究预留穿滆湖通道
图35
