将榆次区划入太原市的可行性

将榆次区划入太原市的可行性

将晋中市榆次区划归太原市管辖，可以有效破解省会太原市遇到的发展空间受限瓶颈，有利于推动区域经济高质量发展、统筹区域城乡一体化发展、提升民生服务保障水平。今天，咱们探讨一下榆次区划归太原市，是否具备充分合理的条件：

从历史沿革来看，太原历史悠久，历来是山西的政治经济文化中心，秦统一中国后太原为36郡之一，管辖地域就是现在山西中部城市群的太原、晋中、吕梁、阳泉、忻州。明初设置太原府，领6州22县，管辖范围包括今天的太原市全境、忻州市全境、晋中市主体、吕梁市和阳泉市部分地区。明后期至清朝设太原府管辖，范围大致还是以上范围并基本趋于稳定。民国初期废州后，太原和晋中绝大部分区域同属冀宁道管辖。1949年3月太原解放前，太原市政府与晋中行政公署合并成立太原市政府，驻榆次县，晋中行政公署所辖各县统归太原市政府管辖。同年4月太原解放后，太原市政府从榆次迁入太原市区，5月更名为太原市人民政府。晋中市榆次区与太原市的10县（区、市）历史同源、一脉相承，将其划归太原市管辖，尊重历史沿革，具有较好的历史基础。

山西太原永祚寺双塔

从发展趋势看，太原市主城区地处太原盆地北缘，东、西、北三面环山，地形呈倒“U”字形型，汾河穿城而过，是典型的河谷型城市，市域80%是山地，平原面积只有20%左右。长期以来，太原市向东、向西、向北拓展受地形地貌和生态保护管控限制较大，可利用城市发展空间只能向南部河谷平原地区延伸。近年来太原市中心逐渐南移，目前太原市主城区已经与晋中市榆次区连成一体。两个区域自然地域空间相连，山体同脉，河网水系相通，城市用地相向发展趋势明显，城市空间呈现连绵发展的态势，一体化发展自然条件得天独厚。将晋中市榆次区划归太原市管辖，不仅符合地缘发展态势，也将进一步激发省会城市的集聚和辐射带动功能。

从产业基础来看，太原与晋中均是在建国初期建立起来的我国重要的工业基地，两市经济集聚度高，资源互补性较强，是山西省新兴产业发展基础最优、集聚程度最高的区域。晋中市的产业特别是在重型机械、煤机装备制造、液压、纺机、新材料、电子信息、现代生物与新医药产业以及文化创意和旅游业等方面，大部分布局在榆次区，已经形成很高的产业聚集度和较强的市场优势，对太原市具有很高的互补性。同时，太原在人才、技术、科技、教育等方面的优势与晋中榆次区的土地、工业制造业、物流、文化旅游等优势互补，两市经济技术合作日益密切，为两个城市经济一体化奠定了坚实基础。

从基础设施看，近年来，随着太原都市区和转型综改试验区建设的推进，两市以基础设施和公共服务建设为切入点，加快基础设施和配套服务的衔接，基础设施逐步对接，公共事务合作不断深化。两地路网初步实现了互通互联，多条城市公交线路相继开通；广播电视有线网络成功对接，电信本地网并网升位加快推进，山西高校新区已率先实现与太原之间的资费同城化；燃气供应、供热等同城化项目已取得突破，浦发、兴业、华夏等股份制银行实现跨区域发展、同城结算。两市居民通勤、交往及跨市居住、就业、消费等日趋频繁，教育文化资源共享逐步推动，公共卫生服务协作逐渐增强，“同城生活圈”初步形成。

从民心民意来看。在上世纪90年代，山西省政府借鉴国内外城市发展战略，提出了建设太原经济圈以带动全省经济发展的战略目标，作为引领太原经济圈发展的太原榆次一体化发展构想便跃然纸上。2007年省政府工作报告中提出了“推进太原与榆次在规划建设、电信、金融、公共交通等方面的同城化”的要求。2009年1月省建设厅公示的《太原经济圈建设规划纲要草案》将太原市区和榆次市置于核心圈层位置。2011年10月山西省第十次党代会再次提出“一核一圈三群”城镇体系加快建设”，“实质性推进太原-榆次同城化”。2017年，山西省政府批复太原都市区规划，按照规划，太原都市区拟打造“一主一副多组团”的城镇空间结构，“一主”为太原中心城区，“一副”为太榆中心城区。

多年来，在省、市政府的共同推动下，政府、民间经济、文化交流与合作更加密切，太原、榆次同城化发展的观念已深入人心，形成了广泛共识。加之太榆次两地历史上，人缘相亲、语言相近、习俗相同，地理上互依互靠、文化上同根同源，两地文化认同感很强。

但将榆次划归太原市管辖，是否是该地区人民群众长久期盼，是否符合广大干部群众的基本共识，是否顺应群众意愿，我们大胆做个调研。